非洲根深蒂固的不平等问题,导致解决贫困的政策难以实施

世界银行的一份报告预测,非洲经济的增长将在 2024 年反弹,从 2023 年的 2.6% 的低点上升到 2024 年的 3.4%,到 2025 年上升到 3.8%,但需要更快、更公平的增长来减少贫困。

然而,该银行在 2024 年 4 月 8 日的新闻稿中发布的这份报告表明,这种复苏仍然脆弱。报告指出,虽然大多数经济体的通胀率正在降温,从 7.1% 的中位数降至 2024 年的 5.1%,但与新冠疫情前的水平相比仍然很高。

报告补充说,虽然公共债务增长正在放缓,但超过一半的非洲政府面临外部流动性问题,并面临不可持续的债务负担。

该银行的新闻稿指出,私人消费增加和通胀下降正在支持撒哈拉以南非洲的经济反弹。然而,报告指出,由于全球经济状况不确定、债务偿还义务不断增加、自然灾害频发以及冲突和暴力不断升级,复苏仍然脆弱。

“需要采取变革性政策来解决根深蒂固的不平等问题,以维持长期增长并有效减少贫困”,报告部分内容写道。

总体而言,报告强调,尽管预计经济增长将有所提升,但该地区经济扩张速度仍低于前十年(2000-2014 年)的增长率,不足以对减贫产生重大影响。报告指出,由于结构性不平等等多种因素,经济增长对撒哈拉以南非洲贫困率的降低程度低于其他地区。

世界银行非洲首席经济学家 Andrew Dabalen 在新闻稿中表示:“人均 GDP 增长 1% 只能使该地区极端贫困率降低约 1%,而世界其他地区的平均水平为 2.5%。”

他说:“在政府预算受限的情况下,仅靠财政政策无法实现更快的减贫。这需要通过扩大私营部门生产能力的政策来支持,为社会各阶层创造更多更好的就业机会。”

报告强调,满足非洲各国政府总融资需求的外部资源正在减少,而且现有资源的成本比疫情爆发前更高。报告还指出,政治不稳定和地缘政治紧张局势给经济活动带来压力,并可能限制约 1.05 亿因冲突和气候冲击而面临粮食不安全风险的人口获取粮食。

报告指出,非洲各国政府的财政状况仍然容易受到全球经济动荡的影响,因此需要采取政策行动建立缓冲,以防止或应对未来的冲击。

报告强调,以该地区的平均基尼系数衡量,撒哈拉以南非洲的不平等程度仍然是世界上最高的,仅次于拉丁美洲和加勒比地区。报告指出,尽管最近有所改善,但获得学校教育或医疗保健等基本服务的机会仍然高度不平等。

报告补充说,无论人们的技能如何,在进入市场和从事创收活动方面也存在差距。报告进一步指出,税收和针对性不强的补贴也可能对穷人产生巨大影响。

世界银行即将发布一份关于解决撒哈拉以南非洲不平等问题的报告,其共同作者Gabriela Inchauste 在报告中指出:“非洲的不平等主要是由于儿童出生的环境所致,而这种不平等在以后的生活中又因无法有效地参与市场和倒退的财政政策而加剧。”

“识别并更好地解决这些经济结构性制约因素,为更繁荣的未来提供了路线图,”她说道。

报告指出,《非洲脉搏》呼吁采取多项政策行动,以促进更强劲、更公平的增长。

“这些措施包括恢复宏观经济稳定、促进代际流动性、支持市场准入以及确保财政政策不会给穷人带来过重负担,”报告指出。