世界银行新发布的一份题为《索马里贫困与公平评估》的报告指出,近年来索马里在宏观经济方面取得了重大进展,但这些进展尚未转化为减贫,一半以上的人口仍然生活在国家贫困线以下。
“值得注意的是,索马里在 2023 年 12 月实现了历史性的重债穷国 (HIPC) 倡议完成点,将外债减少到 GDP 的 6%”,世界银行索马里国家主任Qimiao Fan 说。“展望未来,索马里需要保持宏观经济进步,促进稳定,实施创造就业机会和造福穷人的包容性政策。”
报告强调,索马里的贫困率仍然很高。虽然出现了复苏的迹象,但增长不足以提高人均国内生产总值,贫困率在 2017 年至 2022 年期间保持不变。
报告列举了导致持续减贫挑战的几个因素,包括有限的经济机会、高薪工作稀缺以及频繁的气候冲击,这些冲击尤其影响贫困家庭。此外,一些群体的贫困率仍然高得惊人,尤其是游牧人口(78%)和境内流离失所者。
“干旱等气候冲击对贫困地区和家庭的影响尤为严重,加剧了农村和游牧社区的贫困。这些家庭缺乏应对和从此类事件中恢复的经济手段,”世界银行索马里国家经理Kristina Svensson 说。“世界银行仍然致力于支持索马里增强对这些冲击的抵御能力,帮助脆弱社区适应,确保走上更可持续、更包容的减贫道路。”
报告进一步指出,游牧人口不仅遭受着最高的货币和非货币贫困率,而且还面临着严重的不平等。畜群规模、商业化和地理位置加剧了游牧家庭之间的差距。拥有较大畜群和更好市场准入的游牧家庭能够实现更高的消费水平。
世界银行索马里高级贫困经济学家Aphichoke Kotikula 说:“持续的经济增长和稳定是索马里的优先事项,以促进有利于减贫的环境。该国将需要加快创造就业机会,增强农村和游牧社区的复原力。”
鉴于索马里的财政空间有限,报告建议利用城市化来改善服务提供,特别是在教育方面,因为贫困人口集中在城市地区可以使服务更容易获得和负担得起。报告还呼吁加强农村和游牧生计对气候变化的复原力,并加强资源管理,以确保这些弱势群体可持续地创造收入。
《索马里贫困与公平评估报告》以索马里综合家庭预算调查为基础,对索马里的贫困趋势、经济脆弱性和社会不平等进行了深入分析。