非洲快速城镇化的命运好坏参半

一份新报告称,未来十年,非洲城市将经历快速城市化,为非洲大陆带来社会经济机遇和挑战。

这一发展预计将带来更富裕的消费市场、更互联互通、更复杂的商业中心以及更大的工业生产基地。

经济学人智库的《2035 年非洲城市》报告称,预计非洲大陆的人口增长率将位居全球前列,非洲最大的城市将出现更多农村人口向城市的迁移。

然而,研究人员警告称,这种快速城市化将导致过度拥挤、非正规住区、高失业率、公共服务差、公用事业紧张以及气候变化的影响。

经济学人智库(EIU)在上个月发布的一份报告中表示:“到 2035 年,非洲的城市化速度将一直是世界各大地区中最快的,并且将继续如此。非洲的城市人口将从 2023 年的约 6.5 亿增加到 2035 年的近 10 亿。”

非洲城市正在努力应对城市住房需求,引发了从开普敦到开罗的大量非正规住区,而与此同时,非洲大陆的政府在实现2030年为所有人提供住房等承诺方面却落后了。

联合国人居署估计,非洲一半以上的城市人口生活在贫民窟,预计到 2050 年,这一数字将从目前的 4 亿增加到 13 亿。

经济学人智库报告称:“我们预计,非洲各地的快速城市化将有助于创造更具活力和更富裕的消费市场、联系更紧密和更复杂的商业和配送中心,以及更大的工业生产和进出口业务基地。”

南部非洲发展共同体 (SADC) 地区领导人最近在津巴布韦首都哈拉雷举行的峰会上指出,创新和工业化将释放非洲大陆经济增长的潜力,经济学人智库警告称,如果非洲大陆想从快速城市化中获得任何红利,就需要立即关注这一点。

经济学人智库上个月发布的报告指出:“人口过度拥挤、非正式居住区、高失业率、公共服务质量差、公用事业服务紧张以及气候变化只是城市规划者在未来十年推动可持续城市经济增长过程中必须应对的一些重大挑战。”

一些专家认为,非洲大陆需要迅速采取行动,阻止城市扩张导致的恶化。

“非洲政府首先需要利用人口预测的证据来预测住房、学校、废物处理、水和交通方面的需求,”国际人口科学研究联合会成员、非洲人口研究联合会主席 Nyovani Madise 表示。

“非洲政府应该投资农村发展项目,让年轻人能够在农村找到经济活动,从而减少为了谋生而涌入城市的人数,”Madise 告诉 IPS。

经济学人智库预计,非洲将新增人口超过 1000 万的特大城市,同时将有 17 个城市的人口超过 500 万。

经济学人智库表示,另外 100 个城市的人口将超过 100 万。

“新城市重量级城市和特大城市的出现、城市群的快速扩张以及特大城市日益重要的地位将成为非洲人口和经济未来的主要特征,”报告的主要作者 Pat Thacker说。

报告还指出了气候变化的紧迫性,称其为“非洲大城市的主要担忧”。

“许多(非洲大城市)位于低洼沿海地区,这些地区容易受到海平面上升和风暴潮的影响。这些气候风险将严重影响非洲城市未来的活力和繁荣,尤其是在国家准备和气候适应能力较弱的情况下,”Thacker说。

然而,Madise 警告说,非洲国家规划不充分将给整个非洲大陆数百万居民带来不利影响。

“随着人口的增长,非洲各国政府也应该制定减缓气候变化的措施,因为人口增长加上经济增长,特别是通过工业化,将导致非洲温室气体排放增加,”Madise说。

“城市发展往往伴随着工业化,而工业化需要大量的能源、水和良好的交通系统。城市必须制定适当的城市政策,以确保能源扩张与国家和全球气候变化目标相一致,”Madise告诉 IPS。

然而,在这些挑战中,非洲国家被敦促向内寻求解决方案,例如加速工业化。

“这不仅仅是一个方便的问题。这是一个绝对必要的问题,”联合国非洲经济委员会 (UNECA) 执行秘书 Claver Gatete 表示。

“我们别无选择,只能向内寻求本土解决方案,包括国内资源调动和创新融资,以维持我们的发展,”Gatete 告诉 IPS。

欧洲联盟观察到,“非洲的大城市在地理和人口上都在扩张”,这也将对经济表现产生影响。

然而,随着非洲大陆努力降低贫困水平,欧洲理事会表示,非洲大陆仍存在一些经济乐观因素,这些因素将出现技术熟练且受过良好教育的工人,这让人们相信,非洲大陆的城市化进程并非全是暗淡的。