马达加斯加是世界上最贫穷的国家之一，其丰富的石墨储量及其在全球能源转型中的关键作用可能会给该国带来经济转型。作为全球第二大石墨生产国，随着电动汽车 (EV) 和储能系统需求的飙升，该国的优质石墨储量至关重要。
马达加斯加石墨的碳含量高达 97%，因其纯度而备受推崇，是生产锂离子电池的关键成分。这种纯度对全球供应链至关重要，尤其是根据世界银行的数据，到 2050 年，电池级石墨的需求预计将飙升 500%。此外，继 2023 年 10 月中国限制石墨出口后，买家越来越多地转向马达加斯加。
该国拥有主要的石墨矿床，其中六个大型项目占全球产量的 3%，占全球储量的 8%。根据采掘业透明度倡议 (EITI) 的数据，马达加斯加的石墨总储量和资源量估计为 2600 万吨。根据 Statista 的数据，2023 年马达加斯加的天然石墨矿产量总计约为 100,000 公吨。
由英国公司 Tirupati Graphite 运营的 Vatomina 和 Sahamamy 项目预计每年生产合计 81,000 万吨。与此同时，加拿大公司 NextSource Materials 已向 Molo 矿投资 2400 万美元，目标是在全面投入运营后年产量达到 150,000 吨。
该岛的地质结构复杂，主要由片岩组成，主要成分是云母和长石，含有多种矿物。这些地层受到花岗岩、正长岩、苏长岩和辉石岩的侵入，形成了一条矿化程度极高的带状地带，横跨中部、北部和东部省份。马达加斯加的矿产资源不仅限于石墨；该国还拥有大量镍、钴、钛铁矿、铬铁矿和稀土元素 (REE) 储量，包括钕和铈。这些稀土元素的来源是独居石、氟碳铈矿和磷钇矿。
这里还有煤炭、碳氢化合物和铀等能源资源，以及红宝石、蓝宝石和祖母绿等宝石。该国是世界领先的蓝宝石生产国之一，占全球供应量的近 40%。此外，该岛还盛产大理石和碧玉等装饰石。马达加斯加只有 15% 的土地进行了地质勘探，许多地区仍未勘探或勘探不足。尚未开发的储备为经济增长提供了巨大的机会。
马达加斯加拥有丰富的铬铁矿储备，尤其是在安德里亚梅纳和贝凡德里亚纳地区。岛上还有许多小型金矿，尤其是西北部。金矿生产主要为手工开采。该岛还拥有约 12 万吨钴储量。
该国经济严重依赖采矿业，2024 年国内生产总值估计为 165 亿美元。根据国际货币基金组织的数据，该国预计 2024 年将增长 4.5%。然而，这个岛屿 — 世界第四大岛，面积为 587,040 平方公里，面临着重大的经济挑战。人口为 3060 万，人均年收入仅为 538 美元。通货膨胀率估计为 7.8%，该州的一般政府总债务占 GDP 的 56%。这些经济指标凸显了采矿业，特别是石墨、镍和钴的开采，在推动经济增长方面发挥的重要作用。
首都塔那那利佛有 140 万人口。自 2019 年上任以来，总统Andry Nirina Rajoelina 领导着政府。在他的领导下，国家致力于利用自然资源促进经济发展，特别是通过采矿业改革。
根据 EITI 的数据，马达加斯加的采矿业是经济的重要组成部分，为 GDP 贡献了 4%。该国的手工和小规模采矿 (ASM) 部门创造了约 100 万个就业岗位。该行业还占政府收入的 1.07% 和出口总额的 32.2%。其重要性体现在矿业出口的增长，尤其是镍和钴，2022 年分别增长了 27.4% 和 67.1%。2022 年矿业出口总值达到 19 亿美元。
Atsinanana 的 Ambatovy 项目是该国最大的采矿业务，2021 年生产约 473 万吨/年的原矿 (ROM) 材料，其中包括 38,000 吨镍。该矿拥有约 150 吨已探明和可能的矿石储量，平均镍含量为 1.04%。该项目由日本最大的贸易和投资公司之一住友商事株式会社和韩国国有企业韩国资源公司所有，自 2012 年开始运营以来已吸引约 80 亿美元的投资，反映了其在全球镍和钴供应链中的战略重要性。
预计其运营将持续到 2044 年。安巴托维位于塔那那利佛以东约 200 公里的莫拉曼加附近，涉及大量露天采矿，并使用高压酸浸 (HPAL) 技术从红土矿石中提取镍和钴。这种先进的方法需要专门的设备，这增加了项目的总成本。
马达加斯加根据 2001 年颁布的《大规模矿业投资法》为大规模矿业投资提供了多项财政激励措施。该法律适用于投资额达 500 亿马达加斯加里亚尔（2500 万美元）或以上的公司，为矿业运营商提供各种优惠，包括暂时免征最低企业税、降低共同财政收费税率、企业税额外扣除、进口材料、货物和设备免征增值税，以及特定折旧项目的低关税或免关税。
2023 年《采矿法》取代了 2001 年法律的某些方面，对监管框架进行了重大更新，包括将特许权使用费率从 2% 提高到 5%，如果产品在当地“转化”，则特许权使用费率降低 30%。然而，“转化”的定义和应用仍不明确，导致投资者感到不确定。该法还要求向社区和社会投资矿业基金缴纳 3%，确保采矿业造福当地社区。此外，它还加强了环境法规，并要求矿业公司实施企业社会责任计划。
尽管取得了这些进步，但该法规仍然存在漏洞，特别是在关键矿物开采方面。透明国际强调，尽管政府有权定义这些矿物并控制国内市场的生产配额，但尚未制定具体的开采策略。国家矿业委员会 (CNM) 和马达加斯加矿产地籍局 (BCMM) 在监督这些活动方面发挥了更大的作用。
此外，该国一直在利用采掘业透明度倡议 (EITI) 流程来揭示政府征收的收入，并提供采矿业的透明度，包括估计非法黄金出口可能造成多少政府收入损失。
马达加斯加的采矿业面临着多项挑战，包括基础设施不足、缺乏熟练劳动力和环境问题。该岛的基础设施，特别是交通和能源网络，还不发达，难以有效地开采和运输矿物。采矿业严重依赖道路和港口，其中许多道路和港口状况不佳，这增加了运营成本并可能减慢出口进程。此外，能源部门难以满足大规模采矿作业的需求，经常停电，产能不足。
另一个重大挑战是熟练劳动力短缺。虽然该州拥有大量劳动力，但先进采矿作业所需的技术技能存在差距。这种技能差距往往迫使公司引进外国专家，这可能会花费高昂的成本，并限制当地人才的发展。改善教育和职业培训的努力正在进行中，但进展缓慢。
环境挑战也对该岛的采矿业构成了严重威胁。矿物开采，特别是石墨和稀土元素的开采，可能导致景观退化、生物多样性丧失以及土壤和水污染。2024 年 4 月，一群来自阿诺西地区的 64 名村民对力拓提起法律诉讼，指控力拓拥有 80% 股权的 Fort Dauphin 的 QIT Minerals Madagascar (QMM) 矿场的污染导致他们摄入了危险水平的铀和铅。村民们声称，矿场污染了周围的湖泊和水道，多达 15,000 人依靠这些湖泊和水道饮用和生活用水。
此外，安巴托维项目还对环境产生了重大影响。 该矿的建设导致 2000 公顷原始雨林消失，对当地生物多样性造成严重后果。 这引发了批评，并凸显了岛上大规模采矿作业带来的环境风险。
马达加斯加在满足全球对关键矿物的需求方面做出了巨大且不断增长的贡献，这凸显了制定专门的关键矿物战略以应对该国扩大采矿规模的挑战的必要性。这些挑战在与现有采矿作业的当地纠纷中得到了清晰的体现。必须制定更严格的环境法规并更一致地应用环境和社会影响评估，以确保采矿活动不会造成无法弥补的生态损害。
马达加斯加采矿业的增值和选矿有限，但越来越受到重视。目前，大多数矿物以原料形式出口，国内加工很少。政府的经济计划 — 称为马达加斯加崛起计划 (PEM)，旨在改善增值工艺，特别是在石墨和镍行业。通过在国内加工这些矿物，马达加斯加可以增加出口收入，创造更多就业机会并加强其在全球市场的地位。但开发这些流程所需的基础设施和技术专长仍然是一项重大挑战。
马达加斯加拥有巨大的机遇，其丰富的石墨储量有可能使该国成为全球能源转型的领导者。对安巴托维等项目的 80 亿美元投资凸显了该岛矿产财富的战略重要性。然而，要充分利用这些资源并将其采矿业转变为强大的经济增长引擎，该国必须制定专门的关键矿产战略。这将有助于它充分利用全球对这些重要矿产日益增长的需求。